三孩政策到底能增加多少新生人口

【摘要】三胎生育量的多少，取决于一胎的生育量。目前我国一胎出生人口连年下降的趋势，三孩政策顶多可以增加40万新出生人口。

中国生育的当务之急是遏制一胎急剧下滑的状态，近五年一胎出生人数破天荒下降了50%以上，目前很可能不足500万，下降速度远远高于日本、韩国。如果这个趋势没有改变，放开三孩增加的人口，对扭转中国的人口生育颓势不过是杯水车薪。

三孩政策出来后，欢呼者众，都认为可以促进生育，但是至于促进意义到底有多大，还未见经济学家或人口学家有精确的计算。正确估算三孩带来的出生增量，对于预测未来中国人口形势非常关键。
在这先说一下中国放开二孩后，孩次的生育分布情况，2015年至2019年一孩出生数分别为879万、981万、713万、629万和593万，二孩出生数分别为658万、715万、892万、760万和835万，三孩及以上出生数分别为118万、90万、117万、134万和37万。从总体看，除去2019年不正常的超低数字，三孩人口远远低于一孩和二孩，也就是占新生儿人口的5%—8%，这些三孩主要产生在偏远山区和少数民族地区。
而国际上那些不限制生育的国家或地区，三孩占新出生人口的比例是多少呢？我们选取了日本、台湾以及美国亚裔做参考。因为这三个国家或地区都是发达社会，参照人群与中国文化背景相似，对于预测未来中国的人口出生趋势有一定的参考价值。
我们从日本厚生省的人口资料中，找到比较详实的纵向比较数据。1985年（昭和60年），全国新出生人口143.1万，其中第一胎60.2万，第二胎56.2万，第三胎及以上26.6万。这个时期日本生育率与当下中国接近，人均GDP也与去年中国接近。2000年（平成12年）新出生人口119万，其中第一胎58.3万，第二胎43.4万，第三胎及以上17.2万；平成28年（2016年）新出生人口97.7万，其中第一胎45.9万，第二胎35.6万，第三胎及以上16.1万。综合看，虽然日本出生人数不断下降，但是各胎次之间比例基本稳定在46：40：16左右，三胎占总出生人口的14%—18%之间。
根据台湾内政部门统计数据，2000年新生儿数量30.7万，第一胎14.3万，二胎11.2万，三胎及以上5.2万；2018年新生儿数量为18.1万，其中第一胎人数为9.2万，二胎人数为6.6万，三胎及以上为2.3万。综合看近20年台湾人口趋势，三胎及以上占新生儿比例约13%—17%。
美国2019年新出生亚裔人口23.9万，其中第一胎10.8万，二胎9万，三胎及以上4.1万，各胎次之间比例分别为45：38：17，三胎人口占新出生人口的17%。在这里简单说一下美国非拉丁裔白人生育情况，2019年该族群新出生人口191.5万，其中一胎74.8万，二胎64.4万，三胎及以上52.3万，显然美国白人生育积极性比亚裔和东亚任何国家都高，三胎占新生儿人口达到27%，所以美国白人族群的人口出生率是发达社会比较理想的状态。
按照以上的参考推算，我们总结出以下规律性的东西，以及相应的测算结果：
第一，在一个不受政府政策干预的人口生态中，第三胎及以上占新出生儿的区间在13%—17%左右，而中国仅为其一半左右，从这个角度讲，长期以来计划生育对于大部分地区的大于二孩生育意愿的抑制很明显，开放三孩应该还有较大的人口增长空间。
按照2016年至2019年一胎和二胎平均总和生育量1500万计算，如果三胎新生儿比例达到发达社会的区间均值，即总出生人口的15%，那么应该在270万左右，平均每年要多生150万余新生儿，这是一个相当可观的数字。如果积累一个世代，那么25年后，将为中国增加3750万劳动力，这相当于一个中等国家的劳动力人口。即便是按照去年1200万的出生规模，二孩人数也应该在200万左右，仍旧有将近百万的增长空间。
第二，一个正常社会的各胎次比例，应该是一胎多于二胎，二胎多于三胎的递减趋势，大约二胎数量是一胎的80%，三胎是一胎的35%。中国目前二胎多于一胎的情况是暂时的，这种二孩政策的短暂红利，三五年内就会消失。所以，一胎的基数，直接决定了三胎的数量。
从这个角度讲，联系到中国近几年一孩出生数量陡降的趋势，那么即便是放开三孩意义也不大。去年中国新出生人口约1200万，但是官方并没有公布各孩次具体人数，参照往年的比例，一胎人数应该约480万（比2016年的981万减少一半以上），二胎600万，三胎120万，这样计算的话，即使放开三胎，未来三胎人数也不过160万左右，每年仅增加40万新出生人口，远远弥补不了一胎率下滑带来的巨大跌幅。
所以，中国生育的当务之急是遏制一胎急剧下滑的状态，如果这个趋势没有改变，放开三孩增加的人口，对中国的人口生育颓势不过是杯水车薪。如果未来一胎出生人口能恢复到700万，那么可以维持2019年1460万的人口出生规模；如果一胎人口为600万，仅可以维持今年1200万的规模；如果未来一胎人口在400万左右，那么一年新出生人口也就是在850万上下，即使开放三胎，也将陷入人口负增长。
然而，从实际情况来看，中国未来一胎出生形势并不乐观。
首先，从东亚发达地区的趋势来看，当人均GDP从1万美元升到2万美元，新出生人口会大幅降低，降低规模在25%—40%左右，由于中国实行计划生育政策，急速降低期提前到来。
其次，由于房价、教育成本的升高，及社会观念的变化，年轻人结婚意愿大大降低，中国结婚人数从2013年的1347万对下降至2020年的813万对，减少达40%，这就意味着每年补充的新生生育力量减少40%。
所以，中国现在人口形势主要制约因素不是人口政策，而是社会经济。正像网传段子所说的：“我没有买三辆劳斯莱斯，不是因为政府限购，而是从第一辆开始就买不起”。当前采取必要的经济措施，提高年轻人的结婚和生育第一胎的积极性，是三孩政策公布之后的当务之急，没有一孩何来三孩？
这个政策有多重要呢？根据统计，中国初婚年龄约25岁，那么意味着2020年结婚登记人口多数在1995年前后出生，这期间中国每年出生人口约2000万，而该年龄段初婚人口仅有1399万，这就意味着另外有600万人口选择不结婚。即便考虑的性别失衡，里面男多女少，以350万：250万计算，也有至少25%的女生在黄金生育年龄没有结婚。
据日本厚生省的统计，该国50岁以上的女性中有14%没有结过婚，如果中国女性也达到这个比例（早在2006年北京35岁以上未育女性就有11%），那么将有4500万左右女性在育龄期间不生育，按照1.3的总和生育率计算，要少生5800万人口。按照女性黄金生育年龄20年（20—39岁，90%以上新生儿的母亲生育年龄都是在这个区间）计算，每年少出生290万人口。
所以，让年轻人结得起婚，生得起第一胎，其效力将是三孩政策的数倍，也只有良好的一孩基础，才会有可观的三孩生育率。
（本文原发表在财新网，感谢张帆老师提出的修改建议，感谢Maggie Wang提供的美国人口数据）